近代乡里制度转型中的“公权下探”现象解析——兼及乡村自治失败的原因

作者： 荆月新

关键字： 公权下探 乡村自治 社会治理

摘要：伴随近代乡村自治的开展，县以下进行了更为细密的行政区划设置，建立了区乡行政，创设了自治监督制度，以行政权力为代表的国家公权下探至基层社会。近代交通通讯条件的改善为公权下探提供了物质基础，同时，又由于权利和民主观念的缺乏，也使得公权在缺乏制约的情况下随意扩张。在“公权下探”的背景下，乡村自治的空间缩小，自治团体的独立渐失，自治的民众基础被损毁，近代乡村自治最终未获成功。

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